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孝义市杜村乡:党建力量“沉下去” 治理能力“提上来”
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基层党建的力量在哪里?包片领导、包村干部及各村“两委”主干人人在行。基层治理要干什么?说白了就是要解决基层治理中的难题、堵点问题。谁去解决,怎么解决?全市抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,孝义市杜村乡建立健全乡、村两级党组织抓党建促基层治理工作长效机制,对标谋划“123456”工作思路,让党建力量真正“沉下去”,紧盯“五项重点工作”,扎实推进“八大行动”,一项一项抓提升,一件一件抓整改,实现基层治理能力大提升、基层面貌大改观。

在孝义市市委抓党建促基层治理能力提升专项行动总指挥部的统一安排部署下,杜村乡党委第一时间组织召开抓党建促基层治理能力提升动员部署会和专项工作培训会,并成立前线指挥所,乡党委书记任领导组组长,下设包括包片领导、下乡包村干部及各村“两委”主干的3个工作组、11个工作专班、7个督导组。

怎么干?思路决定一切。杜村乡党委立足发展实际,创新性提出了“123456”工作思路。即,“1”个强化引领,坚持党建引领;“2”个精准考核,实行村(社区)党组织书记星级化管理,村(社区)党组织书记年度综合考核;“3”个基层保障,做好发展壮大村级集体经济保障、集体“三资”管理和“清化收”工作保障、村党组织活动阵地规范化管理保障;“4”个党组织规范化建设,包括常态化开展软弱涣散村党组整顿工作、严格规范党组织生活、健全村级组织议事决策规则、统筹规范农村党员发展工作;“5”项重点工作网格化管理,建立健全打击私挖盗采、地质灾害治理、疫情防控、综合治理、护林防火五项网格;“6”大党员教育管理提升工程,包括党员素质提升工程、源头培养提质工程、主题党日提效工程、日常管理提级工程、先锋作用提能工程、监督考评提档工程。

家有三件事,先从紧处来。打击私挖滥采、开展疫情防控、维护信访稳定、警惕护林防火、改善人居环境等工作是杜村乡今年工作的重中之重。借力专项行动,该乡共排查历史问题204个,建立了问题清单、整改清单、监管清单,分高、中、低三类风险区域,各个村“两委”主干、党员包山包户做到了常态化巡察:下乡干部做到一日一巡察、包片干部做到两日一巡察、党政负责人做到3天一巡察,坚决打击私挖滥采;乡党委设立11个关键卡口,分别成立了临时党支部,党员充分发挥先锋模范作用,胸口佩戴“我是党员我帮您”的胸牌,第一时间排查入孝返孝人员的异常动向及其他风险隐患;在乡政府设立信访接待中心,在各村党群服务中心设立信访接待室,形成“一中心,十九室”的群众工作大格局,真正让信访案件“不出村不出乡”;乡党委多次召开护林防火工作安排会,精心组织、周密部署、全力以赴,扎实推进护林防火工作,全面夯实筑牢“防火墙”,并按照属地管理、全员包靠原则,全方位开展防火隐患排查工作;坚持点线面相结合,对4条重点通道沿线绿化带、标语进行统一规划,对乱堆乱放集料堆进行了集中处理,累计清理“四堆”650余处,清理陈年垃圾1800余吨,清理杂草杂物1200余方,清理绿化带20公里,清理排水沟6000余米,清洗道路沿线粉尘3000余米,修剪树木10万余棵,持之以恒推进人居环境整治工作,使得乡村面貌焕然一新。

党建引领是关键,基层治理是根本。该乡统筹整合协调乡村治理各方面资源要素力量,扎实推进“八大行动”,切实解决当前乡村治理中存在的突出问题。

抓队伍建设,实现“有人治”。紧紧扭住乡干部队伍、基层行政执法队伍、村党组织书记队伍、党员队伍和全科网格员队伍等“五支队伍”,着力构建选、育、管、用“全链条”管理机制;抓培训提能,实现“有招治”,按照“全员、精准、有效”要求,以“党员教育管理提升年”活动为抓手,精准开展基层治理主题培训,采取党员教育“六个一”“党员进党校”轮训、学历提升等方式,对乡村两级干部进行全覆盖轮训。对包村干部、“两委”干部、普通党员进行常态化培训;抓集体经济,实现“有力治”,“清化收”工作开展以来,完成土地面积核对率100%,合同查找率66.67%,合同调查率97.62%。共摸排46个集体经济组织合同(协议)336份,其中,规范合同23份、不规范合同(协议)313份。其中:329份资源类合同(建设用地149份、机动地86份、四荒地94份)、7份资产类合同,推动全乡村级集体经济20万元以上的村达到50%,经营性收入全部达到5万元,10万元以上的达到70%;抓组织体系,实现“有序治”,全面实施组织合并村党支部共建。全乡现有11个行政合并村党支部全面实施组织共建,齐抓共管基层党建,严格党的组织生活,共同开展党员活动日、“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等制度;抓网格党建,实现“有法治”,杜村乡坚持党建引领全科网格建设管理,将打击私挖盗采、地质灾害治理、疫情防控、综治信访、护林防火等重点工作列入网格化治理的模式中,采取因地制宜划细划小的办法,优化网格设置,健全完善基层党委、村(社区)党组织、网格党小组、党员联系(中心)户网格党组织体系。目前,全乡成立47个网格党支部,141个网格党小组,340个小网格,各村均已划分了网格示意图,相继出台《全科网格制度》、《全科网格图》等一系列规范制度,动态调整网格员3名,实现“微网格”推动“大民生”的基层治理新格局,打造共建共治共享的“全要素网格”治理体系;抓综合治理,实现“有技治”,杜村乡为进一步预防风险隐患,特别是私挖盗采违法行为,保护国家矿产资源,率先引进了全方位超清监控系统,全乡范围内安装的监控警报系统实行全天候360度无死角监测,全域各个道路口、矿区采点、人口聚集区等共布局了68个监控点位,每个点位白天监控半径10公里,夜晚监控半径9.5公里,设备支持远距离边防监控,360度拌线入侵、区域入侵等多种智能分析功能,同时安装显示屏幕,能够实时监控并存储矿区的情况,让非法盗采等各类风险隐患无处遁形;抓制度执行,实现“有章治”,统筹上级要求和基层需求,指导编制乡村两级和乡村干部“服务清单”,落实好乡、村职责清单、任务清单和乡干部岗位职责清单、任务清单、村干部履职负面清单。自省自查,填写乡村干部达标巩固清单、问题整改清单,推动广大党员干部“照单推进、按单落实”,确保基层靶向不散、方向不偏;抓文明服务,实现“有爱治”,为扎实推动孝义市全国文明城市创建工作,该乡建设了1个乡级新时代文明实践所,19个村级新时代文明实践站,其中重点提档升级5个。新时代文明实践所配备了6大功能区,每个功能区又有多处功能室。其中,政务服务功能区设有便民服务大厅;党群活动功能区设有党员活动室、党支部工作室、共享会议室、妇女之家;综合治理功能区设有综治办公室、矛盾纠纷调解室(法律援助室)、心理咨询室;协商议事功能区设有居民议事厅;文体康养功能区设有书画室、图书室、棋牌室、健身房;特色服务功能区设有户外劳动者爱心驿站、儿童之家等。

“党建力量下沉,对于群众来说,涉及自身切身利益的难题、堵点问题也将慢慢解决,对于这批‘关键少数’的党建力量来说,自身推动基层治理能力和服务群众的能力也在不断提升。”杜村乡党委书记郭峰对于抓党建促基层治理能力提升专项行动有着更深刻的认识。 (记者 冯海砚)

(原标题:孝义市杜村乡:党建力量“沉下去”?治理能力“提上来”)

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